“濕地之都”盤錦，被國務院批復確定為中國重要的石油、石化工業(yè)基地，遼寧沿海經(jīng)濟帶重要的中心城市之一。近年來，該市通過加快營商環(huán)境最優(yōu)市建設，建立健全項目建設“賽馬”機制，促進市場資源配置深度融合，為盤錦的高質(zhì)量發(fā)展注入活力。對此，在京出席全國兩會的全國人大代表、盤錦市市長邢鵬向《中國企業(yè)報》記者表示：奮進中的盤錦，將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個“首要任務”，奮力建設遼寧全面振興、全方位振興的先行區(qū)。

　　《中國企業(yè)報》：黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。向改革要動力、活力，是以往推動高質(zhì)量發(fā)展實踐中取得的重要經(jīng)驗。請問盤錦在持續(xù)深化改革、實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些具體舉措？

　　邢鵬：近年來，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個“首要任務”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，用好深化改革這個關鍵一招，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，在遼寧全面振興新突破三年行動中爭做主戰(zhàn)場、勇當排頭兵。

　　一是狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。將依托23家頭部企業(yè)提高本地配套、實現(xiàn)物料平衡，推進12條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢，加快建設全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、糧食集散和精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。同時，加快培育壯大新材料、新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一批新的經(jīng)濟增長引擎。

　　二是堅持“兩個毫不動搖”，切實提振發(fā)展信心。一方面，全面完成國企改革三年行動，優(yōu)化國有資本布局、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深入推進存量盤活、金融信貸、科技創(chuàng)新等要素市場化改革，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場競爭實現(xiàn)效率最優(yōu)化；另一方面，落實助企紓困各項政策，開展“千人助千企”活動，實施市場主體培育壯大行動，全面激發(fā)市場活力。目前，國企敢干、民企敢闖、外企敢投的態(tài)勢在盤錦正加速形成。

　　三是加快重大項目建設，積極擴大有效投資。將項目建設作為穩(wěn)增長的當務之急和增后勁的長遠之策，積極打造“千億領航、百億帶動、十億支撐、億元集聚”項目方陣?？偼顿Y475億元的遼河儲氣庫群、總投資約120億美元的寶來巴賽爾等一批重點項目相繼落實、加快建設，為盤錦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　四是始終堅持科技創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展動力。盤錦堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，正積極開展創(chuàng)新協(xié)同共進行動，加速建設全國重要的精細化工中試基地，全力提高科技型企業(yè)增長率、科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　《中國企業(yè)報》：區(qū)域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和奮斗目標的重要支撐，值得關注的是，在黨的二十大報告中，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要方面之一。請問盤錦市作為擁有豐富河海水道資源的城市，在強化區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢方面有哪些打算？

　　邢鵬：盤錦區(qū)位優(yōu)越、資源富集，我們將發(fā)揮盤錦在遼寧振興發(fā)展格局中的地位作用、良好基礎和獨特優(yōu)勢，加強與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略對接，主動融入遼寧“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，努力開創(chuàng)內(nèi)外聯(lián)動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、央地融合的嶄新局面。

　　一是優(yōu)化城市發(fā)展格局。高標準完成國土空間總體規(guī)劃編制，傾力打造“一帶雙創(chuàng)”（遼河生態(tài)景觀帶和科創(chuàng)、文創(chuàng)）、“一軸五城”美好城市，講好盤錦的歷史文化故事，讓居者喜、近者悅、遠者來，展現(xiàn)城市全域協(xié)調(diào)、開放發(fā)展的現(xiàn)實模樣。

　　二是持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合。盤錦城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密、融合度高，城鎮(zhèn)化率達到78.1%，下一步，我們將持續(xù)推動城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省乃至全國前列。

　　三是持續(xù)深化央地融合。盤錦眾多央企集聚，央地合作優(yōu)勢明顯。我們將深入實施“央企+”行動，重點是攜手遼河油田建設“千萬噸油田、百億方氣庫”，支持兵器華錦改革創(chuàng)新發(fā)展，支持遼河石化建設稠油研產(chǎn)基地，支持北瀝公司研發(fā)專用油品；進一步拓展與華潤集團、中儲糧、融通集團等央企合作范圍，推動更多央企產(chǎn)業(yè)項目、區(qū)域總部、研發(fā)基地、營銷中心、結(jié)算中心落戶盤錦。

　　四是持續(xù)深化區(qū)域融合。盤錦是遼寧沿海經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，我們將加強與錦州、營口等兄弟城市區(qū)域協(xié)作，協(xié)同建設遼東灣精細化工產(chǎn)業(yè)帶、遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)；暢通海陸通道，以盤錦港為牽動，推進30萬噸級原油碼頭、15萬噸級航道建設，爭取阜盤鐵路工程納入國家大盤，打造東北能源物流中心、東北糧食物流中心。

　　《中國企業(yè)報》：營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，一直是中央政府到地方政府的不懈追求，盤錦在優(yōu)化營商環(huán)境方面積累了哪些經(jīng)驗？還有哪些亟需提高的地方？

　　邢鵬：盤錦把營商環(huán)境作為事關振興發(fā)展全局的重大問題，堅持以打造營商環(huán)境最優(yōu)市為目標，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和政務環(huán)境，多措并舉、多管齊下、多點突破，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，盤錦在東北地區(qū)營商環(huán)境試評價及全省營商環(huán)境便利度水平測評中均位列前茅。

　　一是持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。在東北率先全面推進柔性執(zhí)法機制，讓執(zhí)法更有溫度。同時，積極破解執(zhí)行難問題，實行跨域立案、一案一賬戶和點對點查控等新舉措，大幅提高執(zhí)行到位率。

　　二是持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境。堅持“欠款必還、逃債必追、失信必懲”原則，開展政府失信行為專項治理，重塑誠信政府；推進營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動，保護企業(yè)群眾合法權(quán)益；加快完善失信約束制度，失信者“利劍高懸”。

　　三是持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境。堅持以營商環(huán)境突出問題整改為抓手，深化商事登記改革，推動惠企強企政策申報流程再造、政策“直達快享”，市場主體和群眾辦事更加便捷、更加舒心。

　　營商環(huán)境建設永遠在路上。今后，我們將持續(xù)把法治環(huán)境、信用環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境最緊迫、最突出的任務來抓，進一步深化“放管服”改革，進一步降低時間成本、交易成本、融資成本，進一步營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，構(gòu)建更加公平、公開、透明、可預期的營商環(huán)境。

　　《中國企業(yè)報》：在招商引資方面，2023年盤錦有哪些具體需求及計劃？

　　邢鵬：招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”和“動力源”。盤錦始終堅持項目為王、招商為要、落地為大，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，向存量項目要增資、向新項目要投資，謀劃和實施富有時代感的高質(zhì)量項目群。

　　一是明確重點謀招商。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，圍繞石化及新材料、精細化工等5條頭部企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行延鏈、補鏈、強鏈，著力培育醫(yī)藥康養(yǎng)、新能源電池等7條新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦重點企業(yè)，主動對接中石油、兵器集團、華潤集團、中國物流等大央企，圍繞央企在盤產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展深度合作；突出招引外資企業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增資擴股、盤活閑置資產(chǎn)。聚焦重點地區(qū)，緊盯歐美和日韓等發(fā)達國家，以及港臺、京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點地區(qū)，開展招商引資。

　　二是打造品牌助招商。開展全員全季招商，精心策劃活動，打造品牌載體，持續(xù)釋放“冬季大招商”先手優(yōu)勢，變“貓冬”為“虎躍”，贏先機、占主動；接續(xù)謀劃實施招商引資“四季攻勢”，利用“鄉(xiāng)博會”等平臺聚人氣、廣宣傳、助簽約。

　　三是創(chuàng)新方法抓招商。堅持“一主五大”招商（主要領導招商、大學及科研院所招商、大企業(yè)招商、大展會招商、大機構(gòu)招商、大數(shù)據(jù)招商），用好產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商地圖，在專業(yè)化、針對性、實效性上實現(xiàn)突破。

　　四是夯實基礎強招商。一方面，厘清主導產(chǎn)業(yè)鏈上下游斷點、堵點，明確產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展時序、主要路徑、空間布局、配套政策和確定的目標區(qū)域和重點企業(yè)，鎖定靶向企業(yè)。另一方面，持續(xù)推動各開發(fā)區(qū)提檔升級，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育、基礎設施建設、研發(fā)平臺搭建，做實“管委會＋公司”運營模式，打造“五好園區(qū)”，提升園區(qū)承載力和吸引力。

　　五是優(yōu)化服務促招商。堅持要素跟著項目走，有效破解用能、用地、融資、用人等瓶頸制約，全力做好要素保障；持續(xù)實施“鏈長+項目管家+店小二”和重點產(chǎn)業(yè)鏈政企“雙領辦”工作機制，為企業(yè)排憂解難、讓企業(yè)安心發(fā)展。