英國倫敦的科學博物館外景。新華社記者 韓 巖攝

長期以來，英國一直是吸引全球風險投資和技術創(chuàng)新的高地。《歐洲初創(chuàng)公司報告》顯示，2021年前6個月英國吸引的全球風險投資總額是2020年全年的兩倍多。全球風投資金的涌入，看中的是英國科技創(chuàng)新的前景。2018年以來，英國在金融科技、電子商務、醫(yī)療健康等新興領域涌現(xiàn)出一批科技初創(chuàng)企業(yè)。2020年2月份開始暴發(fā)的新冠肺炎疫情也未放緩倫敦、曼徹斯特、利茲等英國制造和科技創(chuàng)新中心發(fā)展的步伐。

數(shù)據(jù)顯示，在創(chuàng)造獨角獸企業(yè)方面，倫敦僅次于舊金山、北京和紐約，遠超歐洲其他城市。另據(jù)《福布斯》報道稱，疫情并未阻擋英國科技創(chuàng)新的步伐，2021年英國獨角獸企業(yè)數(shù)量增加了10家，總數(shù)達到91家。未來有望成為獨角獸的企業(yè)增加了6家，達到132家。

英國科技初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不斷增加，得益于英國政府未來的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、靈活且高質量的監(jiān)管、優(yōu)質的投資環(huán)境、發(fā)達的風險投資市場和配套完善的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡。如由韓國現(xiàn)代汽車集團初始投資的電動汽車制造商Arrival，2020年時估值1億歐元，在英國創(chuàng)新機構和戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金的支持下，僅用一年時間估值就超過10億美元。加密貨幣服務企業(yè)Blockchain、金融科技公司PPRO、網(wǎng)上銀行Starling bank等今年新晉的金融科技明星，更多得益于英國金融監(jiān)管機構的“沙盒”監(jiān)管機制以及英國數(shù)字倫理和創(chuàng)新中心的數(shù)據(jù)共享及隱私保護框架。前者允許金融科技企業(yè)在劃定的小范圍市場進行先期產(chǎn)品試驗，后者促進了數(shù)據(jù)自由流通和高效分析利用。

政府主導全社會參與創(chuàng)新。為配合英國政府出臺的工業(yè)戰(zhàn)略白皮書，2018年4月份成立的英國研究和創(chuàng)新機構（UKRI）匯集了來自英國高等院校的7個學科委員會（生物技術與生命科學委員會、自然環(huán)境委員會、科技設施委員會等），將高校、研究機構和企業(yè)創(chuàng)新相聯(lián)結，并通過管理和審核發(fā)放扶持基金，為在新興技術領域有競爭潛力的初創(chuàng)企業(yè)、中小型企業(yè)提供資金支持。UKRI主管的有代表性的基金包括旨在促進綠色增長、應對人口老齡化、發(fā)展人工智能和數(shù)字經(jīng)濟的“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金”，以及用于多學科和跨學科研究與創(chuàng)新的“戰(zhàn)略優(yōu)先資金”，還有促進英國研究院校與企業(yè)增強全球研究創(chuàng)新國際合作的“國際合作基金”。

2020年7月份英國政府發(fā)布“研發(fā)路線圖”，將研發(fā)放在促進疫情后經(jīng)濟復蘇至關重要的位置，通過科學研究和創(chuàng)新，實現(xiàn)凈零碳排放、抵御氣候變化影響、促進生產(chǎn)力和供應鏈韌性、抓住新技術變革機遇等發(fā)展目標?！把邪l(fā)路線圖”為促進科技革新、技術孵化和培育前沿技術領域初創(chuàng)企業(yè)提供明確的政策指引。路線圖指出，要增加對研發(fā)的投資，加強研究成果轉化以解決在政府、行業(yè)和整個社會中最緊迫的問題。2021年1月份英國政府對路線圖進行了更新，指出未來英國將仿照美國的高等研究計劃署，為關鍵技術和新興科技領域的高級研究設立一個獨特且獨立的支持機構，以為突破性的技術和基礎研究提供充足的資金和政策支持。

路線圖還支持企業(yè)家和初創(chuàng)企業(yè)，加大資金向研發(fā)型企業(yè)流入，使其能夠擴大規(guī)模，通過比較優(yōu)勢和市場競爭促進英國企業(yè)在關鍵行業(yè)、技術和管理理念上處于領先地位。2017年秋季宣布的政府預算中為創(chuàng)新性企業(yè)提供為期10年的融資計劃，總共將釋放超過200億英鎊資金，包括由英國商業(yè)銀行管理的投資基金，為企業(yè)研發(fā)投資和風險投資減免稅收等。還為科技初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質的基礎設施保障，這其中包括長期投資用于開發(fā)和維護大學研究系統(tǒng)、公共部門研究機構和國家資助的實驗室。

同時，英國政府結合地方產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展地方創(chuàng)新中心，優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，如由政府投資支持設立的貝爾法斯特安全信息中心將研發(fā)資源與企業(yè)創(chuàng)新相結合，在網(wǎng)絡安全領域促進了科技向商業(yè)和經(jīng)濟效益轉化，中心吸引了50多家高科技初創(chuàng)企業(yè)。英國政府還將設立人才辦公室，通過簽證便利和優(yōu)質的職業(yè)發(fā)展途徑吸引全球研發(fā)人才，為研發(fā)人才成長提供平等、多樣性和包容性的研究文化環(huán)境。（本報記者 馬翩宇）

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