山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《山東省生產經營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》的通知

魯政辦字〔2023〕116號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省生產經營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》已經省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2023年8月22日

（此件公開發(fā)布）

山東省生產經營單位安全總監(jiān)制度

實施辦法（試行）

第一條　為落實生產經營單位安全生產主體責任，完善安全生產管理體系，全面提升安全生產管理能力和水平，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內的生產經營單位落實安全總監(jiān)制度以及相關監(jiān)督管理工作，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，全面負責安全生產工作；安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產管理職責，專項分管本單位安全生產管理工作；其他負責人負責職責范圍內的安全生產工作。

第四條　礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，使用危險物品從事生產并且使用量達到規(guī)定數量的單位，以及企業(yè)和從業(yè)人員達到一定規(guī)模和數量（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他生產經營單位，依法應當設置安全總監(jiān)。

鼓勵支持其他有條件的生產經營單位，結合生產經營規(guī)模、安全風險等因素推行安全總監(jiān)制度。

第五條　設置安全總監(jiān)的生產經營單位應當依法設立安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理人員，在安全總監(jiān)的領導下負責本單位的安全生產管理工作。

第六條　安全總監(jiān)應當具備下列基本條件：

（一）熱愛安全生產工作，堅持原則，品德端正，身體健康，工作勤懇，具有強烈的安全意識和工作責任心；

（二）掌握安全生產法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范，熟悉本行業(yè)領域的安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程等；

（三）熟悉安全管理體系，掌握本單位的安全風險和重大危險源；

（四）具有較強的組織協(xié)調能力，能夠積極主動和有效解決各類安全生產問題；

（五）熟悉本單位生產安全事故應急預案和演練，能夠及時應對處置生產安全事故;

（六）取得工程師及以上職稱或注冊安全工程師資格，且在本行業(yè)領域內從事安全管理工作滿3年；

（七）相關行業(yè)領域對安全總監(jiān)的其他要求。

第七條　安全總監(jiān)應當依法經負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力的考核。

依照法律法規(guī)規(guī)章委托實施考核的，由受委托部門或單位根據委托協(xié)議對安全總監(jiān)實施考核。

第八條　國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)實行委派制，安全總監(jiān)應當接受企業(yè)和負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的雙重領導。

國有和國有控股企業(yè)集團公司的安全總監(jiān)，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門會同有關部門提出委派人選，經考核合格，按照干部管理權限辦理任職手續(xù)。

國有和國有控股企業(yè)子公司的安全總監(jiān)由集團公司負責委派，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可根據企業(yè)實際和工作需要推薦人選。

第九條　非國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選，征得負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門同意后，經考核合格，由企業(yè)辦理任職手續(xù)。

第十條　生產經營單位已經設置安全總監(jiān)的，應當按照本辦法要求履行相關手續(xù)，對符合本辦法規(guī)定條件的可繼續(xù)任職，對不符合本辦法規(guī)定條件的應當按規(guī)定程序作出調整。

第十一條　生產經營單位安全總監(jiān)的任免，應當書面報告負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和應急管理部門。

第十二條　安全總監(jiān)應當依法履行下列安全生產管理職責，并對職責或授權范圍內的事項承擔相應責任。

（一）協(xié)助主要負責人綜合協(xié)調管理本單位安全生產工作，依法建立健全本單位全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度;

（二）協(xié)助主要負責人定期向從業(yè)人員通報安全生產工作情況，監(jiān)督落實本單位年度安全生產工作計劃及重點工作；

（三）協(xié)助主要負責人組織開展安全生產宣傳教育培訓工作；

（四）協(xié)助主要負責人建立健全本單位安全生產責任制獎懲考核機制，考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產責任制情況，行使考核獎懲權力；

（五）組織本單位安全生產管理機構和安全生產管理人員開展安全生產工作，監(jiān)督指導本單位生產安全事故應急預案演練與修訂工作；

（六）對是否符合安全生產相關法律規(guī)定和本單位安全生產管理制度的生產經營決策提出意見建議；

（七）有權阻止和糾正本單位違反安全生產管理制度和安全操作規(guī)程的決定和行為，并及時向生產經營單位主要負責人和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告；

（八）發(fā)現直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時，有權作出停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的決定；

（九）對從業(yè)人員違反安全生產管理制度和安全操作規(guī)程的行為，經批評教育拒不整改的，提出處理意見并監(jiān)督落實；

（十）提名分支機構和工程項目派駐專職安全生產管理人員；

（十一）對本單位人員職務晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產職責情況提出意見建議；

（十二）其他應當依法履行的職責。

第十三條　安全總監(jiān)應當按照規(guī)定向所在地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告安全生產工作情況。安全生產工作報告分為年度報告、專項報告和重大事項報告。

第十四條　年度報告應當于次年1月20日前報送。

年度報告應當包括法律法規(guī)規(guī)章以及安全生產重大決策部署貫徹落實情況、安全生產管理機構及管理人員設置和配備情況、安全生產制度規(guī)范和標準執(zhí)行情況、生產經營單位安全生產培訓教育情況、安全生產風險防控和隱患排查治理情況、重大危險源辨識登記情況、生產安全事故應急預案制定和演練等情況。

第十五條　專項報告應當按照縣級以上人民政府及其有關部門組織開展的督察、執(zhí)法檢查和專項整治等活動要求進行報告。

第十六條　生產經營單位存在下列重大事項之一的，應當及時作出報告：

（一）存在重大生產安全事故隱患或者存在發(fā)生生產安全事故現實危險的；

（二）受到安全生產行政處罰的；

（三）發(fā)生生產安全涉險事故和傷亡事故的；

（四）進行重大安全生產技術改造的；

（五）主要負責人強令職工冒險作業(yè)的；

（六）其他應當報告的重大事項。

重大事項報告以口頭、電話等方式先行報告基本信息，并以書面形式補報。

第十七條　有下列情形之一的，應當免去安全總監(jiān)職務：

（一）對重大生產安全事故隱患督促整治不力，導致發(fā)生生產安全傷亡事故的；

（二）對執(zhí)法檢查責令整改而未督促整改，造成嚴重后果的；

（三）有關部門在執(zhí)法檢查中對其安全生產知識和管理能力進行抽查考核不合格，經限期整改考核仍不合格的；

（四）因安全生產工作落實不到位，被負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門建議免除安全總監(jiān)職務的；

（五）應當免職的其他情形。

有前款第一項、第二項情形的，依法追究責任。

第十八條　生產經營單位安全總監(jiān)的待遇應當高于本單位同級同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產管理崗位風險津貼。

第十九條　安全總監(jiān)督促安全生產主體責任落實、及時消除重大生產安全事故隱患、有效避免生產安全事故發(fā)生等安全生產管理工作成績突出的，依照有關規(guī)定給予獎勵。

第二十條　縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對生產經營單位安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應當堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合、以屬地監(jiān)管為主的原則，并按照《山東省安全生產行政責任制規(guī)定》相關規(guī)定執(zhí)行。

國家對有關行業(yè)、領域安全生產監(jiān)管和安全總監(jiān)管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十一條　縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當定期對安全總監(jiān)開展形勢政策教育和業(yè)務知識培訓。

第二十二條　縣級以上人民政府有關部門應當按照“放管服”改革要求，為安全總監(jiān)安全生產知識和管理能力考核、任免告知等提供便利條件。

第二十三條　生產經營單位依法應當設置安全總監(jiān)而未設置的，以及安全總監(jiān)未履行安全生產管理職責的，依照有關規(guī)定進行處理。

第二十四條　本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2025年9月30日。