中國是交通基建大國，安全保障至關(guān)重要?！笆濉睍r期，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，高速鐵路運(yùn)營里程翻一番、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%。交通出行日漸便利，但潛在安全風(fēng)險也在增加。

　　“當(dāng)前，我國高速公路鐵路、大型橋梁隧道、城市地鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施開始進(jìn)入‘服役中后期’，日益增長的運(yùn)營需求與安全保障能力不匹配的矛盾日漸顯現(xiàn)?！比珖f(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科在今年全國兩會上建言，制定重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立“首席安全官”等，多方著手提升重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營保障能力。

　　3月10日，《中國企業(yè)報》記者獲悉，蘇權(quán)科今年提交的提案是《關(guān)于設(shè)立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施“首席安全官”制度的建議》。“隨著服役時間增加，我國重大交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性能和功能維護(hù)需求日益增加，考慮到極端天氣、突發(fā)自然災(zāi)害等事件的影響，安全運(yùn)營服務(wù)水平與安全保障能力之間也需要進(jìn)一步提升?！碧K權(quán)科表示。

　　蘇權(quán)科分析，目前我國重大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營存在三個問題：

　　首先是運(yùn)營安全評價標(biāo)準(zhǔn)與體系有待進(jìn)一步完善和統(tǒng)一?，F(xiàn)有的各類安全評價、評估、監(jiān)測和檢查的內(nèi)容不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏與新基建背景下數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的評價體系，難以為安全運(yùn)營管理與決策提供有效支持。同時，設(shè)計、建造與運(yùn)營各階段缺乏有效的界面銜接。體制多樣性、運(yùn)營模式多元化、系統(tǒng)復(fù)雜性等因素導(dǎo)致全生命周期聯(lián)動不夠，難以實現(xiàn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營的全生命周期高質(zhì)量管理。

　　其次，設(shè)計、建造與運(yùn)營各階段的安全管理缺乏有效銜接。蘇權(quán)科舉例說，一個重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入運(yùn)營后，往往有多套信息管理系統(tǒng)并行，拉低了安全管理水平。此外，安全運(yùn)營的責(zé)任重大與業(yè)務(wù)地位不高兩者不平衡，專業(yè)化程度有待提高?！白鳛榘踩a(chǎn)責(zé)任主體的交通企業(yè)，其安全生產(chǎn)組織體系往往還不夠健全?！碧K權(quán)科如是說。

　　“我們要建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期運(yùn)營規(guī)程?！碧K權(quán)科首先聚焦“標(biāo)準(zhǔn)建立”提出建議：這套規(guī)程，可以根據(jù)國內(nèi)典型重大項目運(yùn)營管理經(jīng)驗、重大工程運(yùn)營管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索實踐成果、港珠澳大橋智能化運(yùn)維技術(shù)集成應(yīng)用國家重點研發(fā)計劃建立，并明確不同階段的任務(wù)。

　　最后，對設(shè)計與施工階段，應(yīng)當(dāng)提前考慮運(yùn)營相關(guān)工作內(nèi)容做出要求。對運(yùn)維階段，運(yùn)維工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、安全監(jiān)測、應(yīng)急管理、專業(yè)人員配置等要做出科學(xué)規(guī)定與指引，同時對運(yùn)營管理涉及的不同主體的職責(zé)和協(xié)同進(jìn)行界定。此外，探索建立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營主體認(rèn)證制度，以提高運(yùn)營服務(wù)水平。

　　如何確保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到位？蘇權(quán)科建議，借鑒“航天工程總體設(shè)計部”理念，加強(qiáng)接口管理，做好設(shè)計、建造轉(zhuǎn)向運(yùn)營階段的有效銜接。航天工程通過“總體設(shè)計部”貫穿工程技術(shù)、生產(chǎn)與運(yùn)維管理全過程，實現(xiàn)了設(shè)計、咨詢與管理功能的有效銜接。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施也需要建立“全生命周期”的管理安全運(yùn)營理念，在設(shè)計和建造階段充分考慮運(yùn)營階段的安全管理需求，實現(xiàn)設(shè)計、建造、運(yùn)營一體化。

　　蘇權(quán)科建議，在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營領(lǐng)域引入和推廣“首席安全官”制度，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營職業(yè)化、專業(yè)化程度，尤其是解決企業(yè)中安全管理部門地位不高、話語權(quán)弱等問題。

　　此外，蘇權(quán)科還提交了《關(guān)于提升港珠澳大橋科學(xué)、體育、文旅價值的提案》并提出了三點建議：一是在珠海建設(shè)國家級橋梁博物館及交通科技小鎮(zhèn)，二是打造連通粵港澳的海上國際馬拉松品牌，三是打造港珠澳大橋海上戶外經(jīng)典音樂會品牌。